浅谈“三控两管一协调”

工程监理制度在我国建设领域的逐步推行,在工程建设活动的发展、提高工程管理水准方面发挥了重要作用。监理制度也逐渐完善,现如今,监理制度主要体现在“三控两管一协调”上。

摘要: 成本、进度、质量、合同、安全、信息、协调
一、概述

三控两管一协调是一种工程建设中监理的工作建设监理工作的“三控”、“两管”、“一协调”主要内容。 监理工作的基本方法就是控制,基本工作就是“三控”、“两管”、“一协调”。 “三控” 是: 工程进度控制→是指项目实施阶段(包括设计准备、设计、施工、施工前准备各阶段)的进度控制。控制的目的是:通过采用控制措施,确保项目交付使用时间目标的实现。 工程质量控制→监理工程师组织参加施工的承包商,按合同标准进行建设,并对形成质量的诸因素进行检测、核验,对差异提出调整、纠正措施的监督管理过程。 工程投资控制→不是指投资越省越好,而是指在工程项目投资范围内得到合理控制。 “两管” 是: 合同管理→建设项目监理的合同贯穿于合同的签订、履行、变更或终止等活动的全过程。 信息管理→监理工作是围绕着动态目标控制展开的,而信息则是目标控制的基础。“一协调”是: 指全面地组织协调(协调的范围分为内部的协调和外部的协调)。 自1988年设立“建设监理制”到今天,监理在我国已走过了16个年头。作为一个行业已从幼稚逐步走向了成熟,下一步如何发展是摆在每个监理企业面前的大事。建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》适时出台,为监理行业的发展指明了方向。该《指导意见》鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理、资质的企业,通过建立与工程项目管理业相适应的组织机构、项目管理体系,充实项目管理专业人员,按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务。如前所言,监理企业本就是为工程项目管理而设的;其收益又不同建设项目的目标体系直接相关,因此本质上同项目业主的利益趋同;其拥有的资源适合知识密集型投入而非资金密集型投入,凡此种种决定只有监理企业最适合开展工程项目管理。工程监理企业要坚定信心,抓住机遇,在原有施工监理的基础上顺势而为,向两头延伸,逐步由施工监理过渡到全过程全方位监理,从而实现真正意义上的项目管理。

我是从2013年7月1日开始在这里实习的,学习了快一年了,从最开始的放线定桩位、挖桩,做基础和做主体到现在的做砌体和装饰,我很庆幸来到这个工地经历它的全过程,对土建有了一定的了解。

在学校,我们学的都是理论性的知识,不过,在刚出学校的时候,那些理论已经全部都忘了,只能从头开始学,且我在工地上的职业是一名监理资料员,对做资料完全没有太多的了解,一开始,觉得困难重重,又有些逞强,不愿在别人面前暴露出自己的无知,所以很多时候都很小心翼翼,后来渐渐的了解了,懂了,现在也很自然了。不过,我一直都有去现场,对于现场的验收、检测、试验我都去一个一个跟着去了解了,也对工地施工的流程有了一定的了解,对于“三控两管一协调”最开始我只知道定义,而现在对各方面都各有一点点体会。现在我也并不是一个单纯意义上的监理资料员了,而且还是一个监理员,当然也只是一个没有监理员证的监理员,有时候我也能独立去完成一些事情,当总监和专监不在工地上的时候,我就成了唯一的一个监理,这样的情况渐渐的越来越多,而我的锻炼也越来越多。现在资料和现场两边跑,很充实。

实习期,我成长了很多,当然这是每个人必经的过程,每个人都会在经历一些事情之后成长或者成熟起来,在这期间的学习也会成为以后工作的一个基础,就像做房子,基础牢固了,那么主体就会稳重很多。在整个施工过程中,不只是监理有“三控两管一协调”,施工方和甲方同样都有,我现在作为监理方,就概述一下在实习中学习到了解到的三控两管一协调。

二、 投资成本控制

在工程前期,我接触不到成本控制,这方面是一开始在招投标的时候就决定了的,在我刚进工地的时候,准备工作已经做好,可以开始施工了,放在监理部的《施工组织设计》我有拿出来看,但是对于上面的成本和估价,我完全不懂,现在,在这个工地快一年了,主体已经完成了80%、砌体完成了50%,在开始内外粉了,现在存在材料定价,乙方和甲方经常在我们办公室讨论装饰材料的种类和定价,同种材料,甲方和乙方的定价都不一样,这时候总监就会在中间调节,寻求最优价格,既维护甲方的利益也不损害乙方的利益。

在项目的成本计算过程中,生产经营过程中消耗的人力物力资源、相关费用开支进行调控和指导,并把投资成本控制在计划成本的预期范围内,合理控制投资成本。总监理工程师及时熟悉和分析项目情况、盈亏概率,切实参与编制投标书,并采取行之有效的措施。首先,对人工费进行控制。根据工程量和公司劳动定额,控制人工总量,进而控制总的人工费;其次,对材料用量进行控制。严格审核材料用量,完善用料制度,制定经济科学的施工方案,使用新型技术材料,以减少用料量,减少返工浪费现象的发生概率。再次,对进场材料进行控制。进场的材料要适合本工程的用料,质量差,虽成本低,但是影响工程质量;质量好,虽保证了工程质量,但对于一般的民用住房来说造价太高,所以要适中的选择。进场的材料也要及时,当上一个工序完成施工时,下一阶段的材料应及时进场,如进场不及时,则上一阶段的施工材料也不能及时退场,就会相应的增加施工的成本。

三、 施工进度控制

在学校的时候,进度控制作为主学科,学习了半年。施工进度计划分为施工总进度计划、单位工程施工进度计划、分部分项工程进度计划和季度(月、旬或周)进度计划4个层次。

要控制进度就要先了解流水施工,所谓流水施工,就是将拟建工程项目的全过程在工艺上分解为若干个施工过程,将施工平面(或竖向上)划分为若干个施工段(或施工层),然后按照施工过程组织相应的专业作业队,专业作业队按相应的顺序、从前到后依次完成各个施工段(或施工层)的施工过程。流水施工的参数主要有三个:工艺参数,指一个流水组中施工过程的个数;空间参数,指单体工程划分的施工段或群体工程划分的施工区个数;时间参数,含三个方面①流水节拍②流水步距③工期。而流水施工的组织类型也分为三种,即:等节奏流水施工、异节奏流水施工(特例为成倍节拍流水施工)和无节奏流水施工。

而进行进度控制首先必须按要求制定科学可行的施工计划书。以图纸为前提,根据合同要求编写好施工进度计划,并依此分配人力物力和设备材料,以确保工程按计划安排进度。在具体截止时间前要留出一定的时间防范不可预估的工期差。一方面,项目部要严把材料检验关,建设单位依据合同规定及时拨付工程进度款项,以保证工程进度;另一方面,施工单位在按合同保证好工程质量和进度要求时,也要做好工期的索赔工作。只有主动地为工程积极考虑,才能在施工进度上进行严格控制。施工进度计划的编制步骤:划分施工过程     计算工程量     确定劳动量和机械台班数量     确定各施工过程的持续时间     编制施工进度初始方案     检查和调整施工进度初始方案。

进度得到良好的控制,就需要有一个优化的进度计划。施工工期、资源投入量与成本消耗量,是三个相互联系又相互制约的因素。项目施工进度网络计划的优化,就是通过改变工序之间的逻辑关系,充分利用关键工序的时差,科学地调整工期,不断地改善初始计划,在一定约束条件之下寻求优化的项目进度计划。
工期调整。工期通常是进度计划编制首先考虑的问题。在一定的资源用量与成本消耗条件之下,常常需要适当地调整计划工期,以满足规定工期的要求。
搭接流水,缩短工期。在不同的工序之间,将顺序施工改为搭接交叉施工,将一个施工项目合成若干个流水段,组织流水作业,可以缩短工期。前一道工序完成了一部分,后一工序就插上去施工,前后工序在不同的流水段上平行作业,在保证满足必要的施工工作面的条件下,流水段分得越细,前后工序投入施工的时间间隔(流水步距)越小,施工的搭接程度越高,总工期就越短。
合理排序,工期最短。一个施工项目可分成若干道工序,每一个流水段都要经过相同的若干道工序,每道工序在各个流水段上的施工时间又不完全相同,如何选择合理的流水顺序,就是合理安排工期的关键问题。因为由施工工艺决定的工作顺序是不可改变的,但哪个流水段在先,哪个流水段在后的流水顺序是可以改变的,不同的流水顺序将导致总工期的不同,需要找出最优排序方案。
资源平衡。编制施工项目进度计划时,必须进行资源的平衡。不但要求资源的计划用量不超过资源的可供应量,还要力求做到资源的均衡使用。也就是说,要使资源的计划用量控制在可供应的资源限额以内。很明显,资源用量越趋于均衡,资源用量高峰就越小,资源使用的一次性费用就越少,经济效益则越好。对于企业配备的人力和物力,如果计划的安排能使他们每天都充分发挥效率,那么这个计划的资源用量就是均衡的,经济效益也必定是好的。
成本优化。在项目施工中,采用不同的施工组织方案,工程成本会有所不同。寻求成本最低的计划方案,是施工进度网络计划优化的重要内容。工程成本由直接费用和间接费用组成。一般说来,直接费用低的计划方案工期比较长;为了缩短工期,需要采用效率更高的施工机械或施工工艺,直接费用往往就要增加;如果不改变效率,就需要投入更多的人力和物力,增加资源的使用强度,那就势必要扩大现场的临时设施和附属企业的生产规模,增加一次性费用的投入,其结果也要导致直接费用的增加。通常项目经理部总是优先采用那些增加费用不多而缩短工期效果显著的方法。不过,随着工期的缩短,直接费会更快地增加。
间接费与项目施工的关系不是很直接,无论现场施工情况如何,每天大体上总要发生那么多费用。工期越长费用越多,费用与工期成正比。

四、 施工质量控制

三大控制中以质量控制为目前国内监理的工作重点。影响到一个工程质量的因素大致包括:设计、设备材料的质量、施工这几个方面。

一、从设计方面进行质量控制。设计是一个工程的基础,如果设计有缺陷或设计不完善对工程的质量、进度、投资都会造成直接影响,所以如何完善设计、解决设计中存在的问题是我们监理需要重点协调和解决的一个问题。设计交底之前施工单位应详细审图,我们自身也要认真审图,然后把问题汇总,在设计交底时把图纸中存在的问题尽可能的找出来、解决掉。在整个施工过程中,可能不断地会有设计中存在的问题出现,所以我们作为监理要与设计方保持良好的沟通与联系及时解决施工中出现的问题。就我们工地来说,设计方面是有很多问题,图纸上的标注不清楚,在施工中甲方和乙方发生冲突,各自争论自己的想法,这时候总监就会出面调解,或者直接打电话设计院进行沟通,让设计院出一份证明,我们工地是政府工程,所以甲方对各方面都比较严格,所有的东西都要求规范化,条理化。

二、从设备与材料方面进行质量控制。设备与材料的质量对一个工程质量的影响也是不容忽视的。工程材料、构配件和设备的进场报验及对其质量证明资料进行审核和见证取样抽检是监理工作中一个必不可少的程序和内容,这些工作也一直是我在负责,有进场的材料会及时要求施工方资料员进行报审,审核证明材料和见证取样,并及时做台账,对不合格的材料要求施工方复检,复检仍不合格的告诉总监,然后直接下发监理工程师通知单要求材料做退场处理。

三、从施工方面进行质量控制。对施工单位的施工管理是我们监理工作的核心内容,就质量控制而言大致有这几方面工作要做。第一,审核施工方案是否可行、完善、切合实际。目前许多施工方案形同虚设,这与施工方案水准欠缺有直接关系,审核并完善施工方案,使施工方案切实可行并成为施工质量、进度的保障,这是我们目前的一项重要工作。第二,健全施工单位管理体系、质保体系、技术管理体系。具体内容包括:质量管理、技术管理和质量保证的组织机构;质量管理、技术管理制度:专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。目前国内建筑市场还很不健全,施工人员水准参差不齐,施工单位管理不健全现象比比皆是。这也是我们监理行业孕育而生的原因之一,也是监理行业的使命之一。管理健全是施工单位能够干好工程的基础和保障,也是我们监理保证工程质量的主要手段。在实际工作中,由于种种原因往往会有许多不尽人意之处,许多不规范因素积重难返,非一朝一夕所能扭转,作为我们监理来说,健全施工单位的管理这是我们的职责、我们的工作,这是我们实现质量控制的途径。监理好每一个工程,给施工单位的人员建立起健全管理的意识,哪怕是一点一滴的进步,只要有监理人员的共同努力,持之以恒,对于规范和完善国内的建筑行业,我相信会起到积极的推动作用。第三,工序报验、巡视与旁站。这是我们确保工程质量的最后一道关卡。现场检查的主要目的是检查施工单位的质保体系、管理体系是否能有效运行,确保工程质量。我们的现场检查只是抽查,如果在检查中发现问题,那就绝不是返工整改就可完事,因为检查发现问题表示其质保体系、管理体系有漏洞。所以我们在除勒令其返工整改外,还要与其一起找出其质保体系、管理体系中的漏洞,完善其管理,以避免类似事情再次发生。

五、 施工合同管理

因为我是监理资料员,所以所有的资料全部在我这里存档备案,包括《施工合同》,总监有时候会拿出来看看,关于合同这一块,是总监在控制,总监也告诉过一些关于合同的事情给我。

首先,要对复杂的合同内容进行分析,全面了解合同实施产生的结果,及时发现合同中潜在的风险和问题,及早制定出相关策略,做好防范措施;其次,在对合同进行分析后,应将合同的具体责任有效地落实到相关责任人和具体工程实践当中;再次,在合同实施的过程中要通过分析发现偏离,及时采取有效措施,调整以达到合同目标;最后要对与合同有关的档案资料规范管理,比如合同书、标书、图纸等等,以便查找调用。

总监在进行合同管理时,会以合同约定为依据,以业主满意为准则,以不损害承包人合同权益为前提,在授权的范围内代表业主行使监督检查权利,并根据合同条件的变化,实事求是公平公正的处理合同事件,从而较好的实现三大目标控制。推进建设领域的改革,提高建设工程的产品质量和管理水平,避免经济违法犯罪现象的发生。

六、 施工信息管理

施工信息的管理是一个庞大的系统工程。各个工段和各种数据的收集整理,并不是一件容易的事。要保证项目施工信息方便的获取、存储和流通,以控制项目建设的相关服务。那么我需要做的事情就是在各个阶段需要哪些资料,将资料准备完善,做好信息管理。

一、工程项目开工所需材料:

(一)、A1工程开工/复工报审表

1、开工报告

2、施工许可证(复印件)

3、规划许可证、土地使用许可证(复印件)

4、设计技术交底会议纪要  附:图纸会审记录

5、A2施工组织设计报审表

6、A2分部、分项工程施工方案报审表

7、A2施工总进度计划报审表

8、A2年、季、月度施工进度计划报审表

9、承包单位营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证

10、专职管理人员和特殊作业人员资格上岗证

11、A3分包单位报审表:

(1)分包单位的营业执照、企业资质证书、特殊行业施工许可证

(2)分包单位的业绩

(3)工程的内容和范围

(4)专职管理人员的特殊作业人员的资格证书、上岗证

12、A4施工测量或成果报验申请表:

(1)专职测量人员的岗位证书

(2)测量设备、检定证书

(3)控制桩的保护措施

(4)工程定位测量记录

(5)工程定位放线记录

(6)工程定位放线验收记录

(7)工程测量定位放线复核记录

13、进场道路及水、电、通讯等开工条件检查记录

14、项目部到岗人员与投标人员名单对照及联系电话一览表

附:现场管理人员到位情况检查记录

15、场施工机具一览表(包括计量设备)

16、公众施工人员到位情况统计表

17、临时设施完成情况检查记录

18、设计文件:

(1)施工图

(2)设计变更

(3)地质勘探报告

19、施工合同(复印件)

20、A9工程材料/构配件/设备报审表

21、第一次工地会议纪要

二、A4隐蔽(分项)工程报验表:

(一)隐蔽(分项)工程完毕后,施工单位应自检,自检合格以书面

形式报监理单位进行验收。

(二)隐蔽工程报审表后附以下内容:自检资料、隐蔽、预埋检验记

(三)分项工程报验附以下内容:分项工程质量评定表

(四)分项工程报验附以下内容:

1、分部工程自检、质量评定表

2、分部工程质量评定汇总表

(五)如进场材料未经监理单位验收、擅自使用,将视为不合格产

品清理出现场。

(六)材料验收合格后,依据规范规定,由监理单位监督取样送检,

未经监理单位监督,所取材料试验结果作废。

(七)工程所使用商品砼,按照规范规定留取试块,留取试块时必

须有现场监理工程师监督取样,待试块达到龄期后,由监理监

督送实验室。

(八)A10竣工报验单

1、工程量完成情况

2、工程评定表

3、观感评定资料

4、监理自留资料后附工程等级认证表

(九)B1监理工程师通知单

监理单位发现问题后及时下发监理工程师通知单,施工单位整改

后报A6监理工程师回复单,写明整改落实情况及自检。

七、 与施工相关的组织协调

工程项目的监理,离不开人、物、时、空等多方面的科学组织和相互协调。在具体的人力物力、主要与次要、供给和消耗、使用和储存、运用和修整、时间安排和空间排向等各个层面进行科学的组织部署,达到建设项目最优化的目标。在具体的实践施工过程中,要以工程技术经济为基础,兼顾国家建设政策和相关技术法规,协调运作项目计划和整体要求,对各个阶段的工作内容进行合理安排,协调好施工过程中各单位工种、各项资源能源之间的关系,为按时按质完成施工管理的任务而不断努力。

八、  总结

其实在进行进度和质量控制时,还需注重安全,在保证安全的前提下,保证进度和质量才是双赢。在工地施工过程中,总监时常带着我们去工地检查安全,发现问题要求施工方整改,现场也要挂上安全标语,时刻提醒工人的安全,施工方不能只追求进度而忽略安全,在安全方面监理也要很好的控制。

在我们的监理过程中,我们要把握好“三控两管一协调”各个方面的工作。监理工作最初要严格按照图纸进行施工,把握好质量,控制各种直接或间接发生的费用;在施工进度控制过程中,要督促设计单位做好施工配合,及时传达设计变更通知;定期或不定期编写提供监理工作报告,建立例会制度;加强合同和信息监管,做好组织协调工作,对建设工程进行全面监理,才能保证工程项目顺利进行,实现工程的监理目标。

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THE END
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